Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Запад России, приложение к Российской газете, Калининград, 18 июня 2008 г.

Судьба миллионов

Парламентарии решили направить бюджетные отчеты областного правительства для проверки в прокуратуру

507 просмотров

Внеочередное заседание областной Думы собралось в пожарном порядке для утверждения отчета об исполнении областного бюджета за предыдущий год. Исполнение областного бюджета за 2007 год стало, по мнению финансистов, напряженным процессом.

Появились новые обязательства, отсюда - высокий уровень расходов. В течение года в бюджет трижды вносились изменения. По доходам он выполнен на 134 процента по отношению к 2006 году. По расходам - на те же 134 процента. Первоначальный дефицит в размере 1,203 миллиарда рублей к концу года обернулся профицитом. Причина - на счетах накопились федеральные средства, поздно поступившие в регион и потому вовремя не освоенные. Доходная часть бюджета хорошо пополнялась за счет налога на доходы физических лиц (38 процентов). Зато налог на прибыль уже в который раз не оправдал надежд финансистов. К примеру, если раньше добытчики нефти пополняли бюджет наполовину, то в 2007 году их доля составила всего 20 процентов.
Такие сферы, как ЖКХ, культура, образование, в очередной раз оказались профинансированы ниже запланированных расходов. Недофинансирована программа развития села. Сокращена программа мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, да и другие сельские программы.
Практически все 19 целевых программ не получили средства для реализации в нужном объеме. Объяснения чиновников уже набили оскомину – не готова документация, не проведены тендеры и конкурсы, не заключены своевременно контракты.
Претензии по этому поводу возникли еще на заседании профильного комитета, где предварительно рассматривался этот вопрос. Тогда и.о. министра финансов областного правительства Виктор Порембский объяснил ситуацию отсутствием необходимого опыта у конкурсного агентства. К тому же, по его словам, постоянно возникают претензии к качеству документов, подготовленных в недрах соответствующих министерств. Однако время идет, а положение не меняется вот уже три года кряду.
На пленарном заседании отчет, который вместо ушедшего в отпуск Виктора Порембского озвучила начальник бюджетного департамента Минфина Нина Унгуряну, был "взъерошен" некоторыми депутатами. Соломон Гинзбург, например, обратил внимание, что государственный долг области за один только год вырос в пять раз.
Непонятна судьба почти 80 тысяч рублей, пожертвованных в свое время семьям погибших в августе 2000 года моряков атомной подлодки "Курск". Они до сих пор лежат на счетах Сбербанка, так и не дойдя до получателей. А ведь трое моряков с затонувшего "Курска" были калининградцами. Теперь региональный минфин почему-то захотел зачислить эти средства в доход областного бюджета. Но тут уж возмутился вице-спикер облдумы Константин Поляков: деньги-то люди добровольно жертвовали не в бюджет. Они предназначались на благое дело.
Не удалось гладко пройти и отчету об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования (ОМС) области за 2007 год. Исполнительный директор фонда Виктор Анохин умеет рассказывать о своей работе с оптимизмом. По его словам выходит, что все проблемы имеют временный характер, все новации приживаются, а показатели улучшаются.
Доходы фонда в прошлом году составили 2881 миллион рублей, что на 55 процентов выше уровня доходов 2006 года. Кассовые расходы за отчетный период превысили утвержденные назначения почти на 113 процентов. В денежном выражении это 2887 миллионов рублей. К уровню 2006 года расходы, как и доходы, выросли более чем в два раза. На 317 койко-дней сократился показатель предыдущего года - 2276 на 1 тысячу жителей. Но до федерального норматива - 1942 койко-дня мы еще не дотянули. Выросла зарплата медработников. В среднем она составляет от 19 до 26 тысяч рублей, тогда как раньше - 12 тысяч.
Если прежде пациентов необоснованно часто и надолго укладывали в больницы, то теперь, по словам Виктора Анохина, обозначился перекос в другую сторону. Амбулатории пытаются задерживать больных у себя даже в тех случаях, когда те нуждаются в стационарном лечении. Однако есть якобы механизм выявления подобных случаев. В результате около десяти раз экономические санкции к недобросовестным лечебным учреждениям были применены в прошлом году.
Однако депутатов зацепил тот факт, что посещение поликлиник сократилось за год на 33 процента: с 6,24 посещений на 1 жителя до 5,81. Это составило 68,2 процента от федерального норматива и 81,7 от норматива по областной программе ОМС. И это в то время, когда нацпроект "Здоровье" направлен в первую очередь на улучшение первичной медико-санитарной помощи.
Поэтому народные избранники проявили принципиальность. И по обоим бюджетным отчетам вынесли решение: не только принять их к сведению, но и направить в прокуратуру области для более глубокой проверки.

Наталья НИКОЛАЕВА

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »